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能源革命的战略选择

发布日期:2014-06-27 14:09:10 点击:2320

“能源革命”第一次出现在十八大报告中,显示革故鼎新的决心。此次会议更坚定推动“能源革命”的道路选择,并将其作为国家长期战略,以应对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全。

  在能源供给体系中,我国已经形成煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源协同发展的格局。但是,一煤独大的状况没有改变,清洁能源占比偏小。在技术装备发展上,水平有一定提高,但总体水平落后,煤化工、页岩气开发等核心技术仍受制于人。

  再也不能抱着卷角旧剧本应对老问题和新形势,能源革命不得不为之。其一,从国家战略布局看,首先是“推动能源消费革命,抑制不合理能源消费”。这意味着,敞开口子供应能源的模式将终结。

  改变高能耗、低能效、高污染的问题首先要看紧能源消费的闸门,控制以化石能源为主的能源消费。节能理念应该贯穿经济社会发展的全过程和各领域,在调整产业结构上下功夫,倡导节约能源的社会消费观。

  为严控能源消费总量,国家应贯彻实施控制能源消费的方案,并辅之以严格的能源监管、科学的能源统计、明确的绩效考核办法;落实《能源行业加强大气污染防治工作方案》,研究起草中长期控制能源生产消费战略。

  其二,在推动能源供给革命上,我国仍将坚持立足国内多元供应保安全的战略。习近平提出,大力推进煤炭清洁高效利用,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配网络和储备设施建设。

  煤炭虽然遭遇政策上的管制,但在能源供应中仍有与非煤同等重要的地位。在控制煤炭消费的同时,国家更加重视煤炭清洁利用,与清洁能源发展同等重要。可以预见,未来以煤为原料的气、油、化工产品等将有更多发展机会。

  能源体制革命是指,坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。

  未来,能源产品价格改革、能源领域垄断改革、能源市场开放、政府职能转变将是体制革命的重点。在能源行业中,电力和油气面临的问题较多,将是新一轮体制革命的重点领域。